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吉林省第二次全國污染源普查工作新聞台中通水管發佈會
吉林省第二次全國污染源普查工作新聞發佈會
吉林省政府新聞辦於2018年3月28日(星期三)上午10時在省政務大廳新聞發佈廳召開新聞發佈會，吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生介紹吉林省第二次全國污染源普查工作的有關情況，出席發佈會的還有吉林省第二次污染源普查工作辦公室主任陳學偉、吉林省第二次污染源普查工作辦公室副主任李剛、吉林省第二次污染源普查工作辦公室副主任劉威，他們一並回答瞭記者提問。吉林日報、國際在線、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、中國吉林網等13傢媒體的近20名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍主持瞭本場新聞發佈會。
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2018-03-28 18:49台中通馬桶:00
吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍（主持人）
各位記者朋友，大傢上午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發佈會。全國污染源普查是重大的國情調查，也是環境保護的基礎性工作，開展第二次全國污染源普查對於準確判斷我國當前的環境形勢、制定實施有針對性的環境保護政策具有十分重要的意義。今天，我們邀請到瞭吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生先生，他將為大傢詳細介紹我省第二次全國污染源普查工作的有關情況，出席今天發佈會的還有省第二次污染源普查工作辦公室主任陳學偉先生，省第二次污染源普查工作辦公室副主任李剛先生、省第二次污染源普查工作辦公室副主任劉威先生，他們將一並回答記者朋友們感興趣的朋友，請各位媒體給予充分的關註。下面，首先請沈主任為大傢介紹情況。
2018-03-28 18:50:00
吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生介紹有關情況
女士們、先生們，大傢上午好！感謝對我省第二次全國污染源普查工作的關註和支持。我謹代表省第二次全國污染源普查領導小組辦公室對大傢的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
這次新聞發佈會主要是根據《國務院關於開展第二次全國污染源普查的通知》部署和要求，介紹解讀本次污染源普查的實施背景、目的、意義、范圍、內容、技術路線、組織實施等相關內容，同時號召社會各界積極參與到污染普查工作中來，營造我省普查工作的良好氛圍。
下面我向大傢介紹三個方面的內容。
首先，我介紹一下第二次全國污染源普查實施的背景、目的和意義。
我國於2007年開展瞭第一次全國污染源普查，並於2007年10月9日頒佈瞭《全國污染源普查條例》，根據規定，每10年進行一次全國污染源普查。第一次全國污染源普查所取得的成果在近10年的環境保護工作中發揮瞭重要作用，但是經過10年的發展，我國工業經濟、社會人口結構，以及污染源的類型、分佈、規模，污染物的產生量、排放量等都發生瞭很大變化，亟需重新進行一次系統的調查。
2016年10月，國務院印發瞭《關於開展第二次全國污染源普查的通知》，決定2017年至2019年開展第二次全國污染源普查。2017年9月，國務院辦公廳印發瞭《第二次全國污染源普查方案》，進一步明確瞭普查內容、技術路線和各項工作要求。2018年2月，省政府辦公廳印發瞭《吉林省第二次污染源普查方案》，標志著我省普查工作全面啟動。
污染源普查是一項重大的國情調查，是環境保護的基礎性工作。開展我省第二次污染源普查，既是落實國務院的要求，也是借此契機摸清我省各類污染源的基本情況，掌握全省、各地區、各流域、各行業污染源的數量、結構、分佈狀況，以及污染物的產生、排放和處置情況，建立全省的污染普查信息數據庫，健全重點污染源檔案，完善環境統計平臺，為我省環境管理和污染防治工作以及生態環保大數據建設提供技術支持，也為準確判斷我省環境形勢、優化產業結構、科學制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。
我再介紹一下我省第二次污染源普查的范圍、內容和普查方式。
普查對象是我省境內有污染源的所有單位和個體經營戶，包括工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動污染源，一共5類。
工業污染源的普查對象是產生廢水污染物、廢氣污染物以及固體廢物的所有單位，對可能伴生天然放射性核素的礦產采選、冶煉和加工企業進行放射性污染源調查，同時對國傢級、省級開發區中的工業園區或產業園區進行登記調查。采取入戶調查、實地監測和綜合分析等方法，查明企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，各類污染物的產生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設施的建設、運營情況。
農業污染源普查對象是種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。主要是調查種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的生產活動情況；秸稈的產生、處置和資源化利用情況；化肥、農藥和地膜的使用情況；納入普查范圍的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
生活污染源的普查對象是生活源鍋爐和市區、縣城、鎮區的市政入河排污口。普查內容主要是生活源鍋爐的基本情況、能源消耗、污染治理及城鄉居民的能源使用情況。入河排污口主要調查其類型、位置、規模，污水的入河方式和排放等情況，以及生活污水的產生、排放情況。
集中式污染治理設施的普查對象是集中處置處理生活垃圾、污水、危險廢物等單位的，主要是調查上述單位的基本情況、設施處理能力、污水和廢物處理情況，次生污染物的產生、治理和排放情況。
移動源的普查對象是機動車和非道路移動污染源，其中非道路移動污染源主要是指飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。主要是利用相關部門提供的數據信息，結合抽樣調查等方式，獲取移動污染源的保有量、燃油消耗以及相關活動水平信息，根據排污系數核算污染物的排放量。
最後，我再介紹一下我省第二次污染源普查的實施和保障措施。
本次污染源普查分為前期準備、全面普查和總結發佈三個階段。2017年至2018年上半年，重點做好前期準備工作，包括成立工作機構、落實普查經費、制定方案和相關技術規定，開展普查試點、清查建庫，排查市政入河排污口的信息，開展排污口水質監測，建設普查信息系統，開展普查宣傳與培訓。2018下半年開始全面普查，主要是入戶調查與數據采集、數據審核與匯總。2019年主要是做好總結發佈工作，包括開展普查質量核查、總結驗收，發佈普查成果、開展成果分析和研發應用。
我省第二次全國污染源普查工作，按照“全省統一領導，部門分工協作，各地分級負責，各方共同參與”的原則組織實施。省政府已經成立瞭由分管環保工作的副省長任組長，省政府副秘書長、省環保廳廳長、省統計局局長任副組長，16個相關廳局的主要領導為成員的吉林省第二次污染源普查領導小組，負責統一領導全省污染源普查工作。領導小組辦公室設在省環保廳，具體負責污染源的普查與實施。市、縣級人民政府相應成立污染源普查領導小組及領導小組辦公室，按照省污染源普查領導小組的統一要求和部署，領導和協調本行政區內的污染源普查工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處和社區居民委員會、村民委員會配合做好本行政轄區內的污染普查工作。
本次污染源普查涉及范圍廣、普查任務重、技術要求高、工作難度大，為保證我省第二次污染源普查工作的順利開展，采取瞭一系列保障措施。
一是加強協調配合。實施信息共享，充分利用相關部門的現有統計、監測和各項專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織的作用，形成普查工作合力。
二是經費保障到位。我省普查工作經費，按照分級保障原則，由同級財政根據工作需要統籌安排予以保障。各地要根據重點工作任務安排，把普查所需經費列入年度財政預算，並保證資金按時撥付到位。
三是加強人員培訓。各地抽調業務精、作風硬、組織協調能力強的幹部參加普查工作。同時，將分階段、分級對普查員、普查指導員、重點企業環保人員進行培訓，以提高普查人員的工作能力，保證普查工作順利開展。
四是做好質量保證。建立健全普查責任體系，明確主體責任和監督責任，建立普查數據溯源和責任追究制度，依法開展普查數據的核查和質量評估，全面做好普查質量保證和質量管理工作。對普查工作中發生的違紀違法違規行為，將按照相關規定嚴肅追究責任。
五是做好宣傳動員。廣泛、深入宣傳污染源普查工作，讓社會各界瞭解普查的重要意義和主要內容，使普查對象自覺地配合做好工作，同時提高民眾對普查的認知度，為開展污染源普查工作營造良好的氛圍，保證入戶調查工作的順利開展。
最後，歡迎大傢繼續關註、支持我省第二次全國污染源普查工作，謝謝大傢！
下面，我和我的同事願意回答大傢的提問。
2018-03-28 18:51:00
謝謝沈主任的介紹。下面是記者提問時間，哪位記者有問題想提問的話，請舉手示意，並介紹一下自己所代表的媒體機構。
2018-03-28 18:52:00
1.中國吉林網
您好，我是中國吉林網的記者。請問沈貴生主任，針對污染源普查這項重要工作，我省目前做瞭哪些工作，進展是如何的？
2018-03-28 18:53:00
我來回答這個問題。2016年10月，國務院下發瞭《關於在全國范圍內開展污染源普查的通知》，我省接到這個通知之後，省委省政府高度重視，馬上對通知的各項要求進行瞭部署落實。截止到目前，我們概括地說，開展瞭六個方面的工作。
第一項工作，成立機構，落實經費。目前我們省、市、縣三級分別在政府部門成立瞭污染源普查領導小組以及下設的領導小組辦公室，同時抽調瞭專門的普查人員。目前全省已經形成瞭一支1300人的普查隊伍，這是從機構、人員上基本上得到瞭保證。
另外，我們的經費按照分級負責的原則，也都分別得到瞭保障和落實，而且在這方面，我們省裡提出瞭具體的要求。
第二項工作，開展瞭技術方案的編制。為瞭使普查工作能夠有技術依據，我們在國傢總體技術規定、各項方案還沒下發的前提下，結合吉林省的實際情況，我們組織相關單位編制瞭16項技術規定和管理方案，包括各類污染源如何進行普查，包括檔案、數據如何填報等等，作為一個質量保證的技術措施。
第三項工作，我們前期開展瞭一些監測工作。主要是針對目前我們已經掌握的污染源，我們日常管理工作中已經獲取的一些數據，本次按照普查工作的要求，我們分別選取一些有代表性的企業進行瞭抽查。這些污染源主要包括四類：一是工業企業的污染源，二是生活污染源，三是集中式處理設施污染源，四是伴生礦的污染源。按照規范，基本上都是要求兩期，枯水期和豐水期，現在我們這個季節正處在枯水期，第一期的總體監測基本上按照要求完成瞭。
第四項工作是我們目前正在開展的，按照國傢的總體部署和要求，開展的核查，這次普查涉及的范圍很廣，是全口徑的，所有產生油污染源的單位都是普查對象，所以國傢的基本的數據庫已經給到吉林省，我們現在正在按照國傢給的庫分解到各個地區進行最後的核查，為下半年的入戶調查做一些前期準備。
第五項工作，我們開展試點，這也是按國傢的統一要求和部署，我們分別選取瞭琿春市、長春市的經濟技術開發區、東豐縣這三個市、區和縣，選取這三個部門主要是考慮到一個是從地域上有代表性，另外是這三個地區的污染源的類型對我們這次普查工作也是非常有代表性的。選取這三個地方開展試點，為下一步全省工作的開展可能指起到一些指導和示范作用。
第六項工作，加強協調和配合。因為這次普查工作難度非常大，技術要求也高，而且十年瞭沒有進行，現在各地開展這項工作的時候，人手都比較生，我們經常性地下去指導、溝通、協調工作，對各地出現的問題，我們及時解決。同時，我們也開展瞭宣傳和培訓，在3月12日，我們在長春舉辦瞭一期培訓班，200多人參加培訓。
以上六個方面的工作是結合吉林省的情況及，也是按照國傢的統一要求部署進行的。在國傢的排次上，相對還是比較靠前的，多次得到國傢的肯定和表揚。
2018-03-28 18:54:00
2.大公網
各位領導好，我是大公網的記者。請問李剛副主任，污染源普查對象有哪些義務？
2018-03-28 18:55:00
污染源普查對象有義務接受污染源普查機構和普查人員依法進行的調查，應當及時提供有關材料，如實反映情況，還要按要求提報普查表，不得拒絕、阻撓和推諉調查，不得虛報、瞞報、遲報和拒報相關的普查數據，不得隱匿、轉移、毀棄和篡改、偽造普查的數據。我們的普查對象如果對相關的義務不予履行，違反相關規定的，將依法承擔相關的責任。
上述要求在我國的統計法和污染法條例中都有明確的規定，污染源普查是一個全社會的責任，我們普查機構和普查人員所取得的數據禁限於普查目的，將嚴格對普查對象的商業秘密、生產技術嚴格保密，因此請廣大普查對象積極配合、放心配合我們的普查工作。謝謝。
2018-03-28 18:56:00
3.記者
我想請問一下李剛副主任，污染源的普查與其他行業的普查相比有什麼不同之處呢？
2018-03-28 18:57:00
污染源普查與經濟普查、農業普查、人口普查具備相關性普查的一般特點之外，還有自己的兩個突出的特點：第一，它涉及面非常廣，參與部門多，污染源分佈在社會生產生活的各個層面，又涉及到多個部門、多個行業、多個群體，這些生產生活的管理又在各個職能部門中，因此，需要調動全社會各個相關部門的力量，才能共同完成好污染源普查工作。因此，污染普查工作是需要高度的統籌協調的。
第二，污染普查工作具有非常強的專業性和技術性。我們不僅要查清楚全省的污染源的數量、地區、流域、行業分佈情況，以及污染物的排放去向、污染物治理設施運行情況，還要對污染物的產生量、排放量進行核算。這個過程需要調取大量的資料，查閱非常龐雜的數據，還要進行非常多的監測、檢測、測算，單就產排污系數測算工作就是一個非常龐雜的工程。大傢可想而知，污染源普查工作量之大，難度之高，難以用言詞去表達。普查之後，還要進行成果開發應用，這也同樣需要非常專業的技術性要求非常高的工作去做。
2018-03-28 18:58:00
4.北方法制報公家機關水肥清運
您好，我是北方法制報的記者。我想請問一下陳學偉主任，本次污染源普查對我省的生態文明建設有什麼樣的積極的推動作用？
2018-03-28 18:58:00
這個問題我來回答，問題提的非常好。黨的十八大首次將生態文明建設作為實現中華民族偉大復興的中國夢、實現社會主義建設、小康社會、實現兩個一百年的奮鬥分標，寫進瞭十八大報告，這充分表明我們黨中央高度重視生態文明建設這件大事。尤其是十九大，又進一步提出瞭我們要加強生態文明建設。我們建設什麼樣的現代化，是人與自然和諧共處的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富，來滿足人民日益增長的美好生活需求，更要以優質的產品來滿足人民日益增長的優美生態環境需要。從這幾個問題上可以看出，黨中央建設生態文明所做出的決心和信心。2015年、2016、2017年，三年間，中共中央辦公室、國務院辦公廳，吉林省委省政府，相繼印發瞭關於生態文明建設的相關文件精神，這件事也可以受到全社會的關註，。我們污染源普查工作，我認為它是一項基礎性、系統性、全局性的工作。它是解決我省突出的環境問題，比如堅持全民共防共治、源頭防治，打贏藍天保衛戰，水污染防治、土壤管控及修復等，這項工作也將為上面的這些工作提供技術支撐和防治措施。
另外一個方面，也可以看到，我們對當前的生態環境進行一個客觀的研判。比如說，我們要制定環境保護的政策、措施、制度以及規劃，我們不斷改善生態環境，提高環境質量，補齊生態保護和環境整治這個短板，來為經濟建設和社會進步提供預測保障。
所以說，污染普查這項工作為推進我省的生態文明建設以及建設美麗吉林這個使命是密不可分的關系。也可以說，污染源普查這項工作，我們責任重大，意義深遠。
謝謝。
2018-03-28 18:59:00
5.吉林日報
我是吉林日報彩練新聞的記者。我想請問劉威副主任，普查數據是本次普查工作的重要成果，請問普查所得數據對於構建環保大數據系統有什麼樣的意義？如何保障污染源普查數據的質量？謝謝。
2018-03-28 19:00:00
這個問題我來回答。這次污染源普查數據是污染源普查工作的一個重要成果，也是重要的結果，污染源普查數據是對構建環保大數據的一個基礎性的數據支撐工作，同時也是我們在一些突發的環境事件裡作為參考和判據的依據。
我舉個例子，比如我們開展這次污染源普查入入河排污口的調查，這次我們是通過調查生活源、工業源的入河排污口方面的數據，包括對規模以上的，300噸/天、10萬噸/年，以上數據，通過分類型、朝重點的部分進行監測，我們通過調查水質、調查水量來，確定基本數據。當這個工作結束以後，我們會形成污染源普查除河排污口的數據集。因為排污口和斷面是一個對水質響應關系的工作，當斷面水質發生變化時，我們可以通過調查上遊影響排污口的數據來做一些判據。雖然目前為止，入河排污口和斷面水質數據的準確量化數據響應關系還沒有一個直接的結果，但是我們這個基礎工作還是做，為這個工作做瞭基礎性數據的依據。
至於您說的第二個問題，普查數據的質量問題。污染源普查數據是整個污染源普查的生命線，這個數據也是一個重要的組成部分。我們在整個普查過程中，通過各種建章建制、各種方式方法，通過調取空間數據，調取其他行業已有的數據，通過各種數據的判斷，來確保我們數據的準確性。同時，我們通過普查一些相關的法律法規和條例，確定瞭我們這個數據是依法來普查，得到的數據是合理的，是經得住考驗的。
2018-03-28 19:01台中洗水塔:00
如果沒有問題，今天的發佈會到此結束，謝謝沈主任和各位主任，謝謝大傢！
2018-03-28 19:55:00
吉林省第二次全國污染源普查工作新聞發佈會
吉林省政府新聞辦於2018年3月28日(星期三)上午10時在省政務大廳新聞發佈廳召開新聞發佈會，吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生介紹吉林省第二次全國污染源普查工作的有關情況，出席發佈會的還有吉林省第二次污染源普查工作辦公室主任陳學偉、吉林省第二次污染源普查工作辦公室副主任李剛、吉林省第二次污染源普查工作辦公室副主任劉威，他們一並回答瞭記者提問。吉林日報、國際在線、香港商報、北方法制報、吉林電視臺、中國吉林網等13傢媒體的近20名記者參會。吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍主持瞭本場新聞發佈會。
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2018-03-28 18:49台中通馬桶:00
吉林省政府新聞辦新聞發佈處處長楊紅軍（主持人）
各位記者朋友，大傢上午好！歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發佈會。全國污染源普查是重大的國情調查，也是環境保護的基礎性工作，開展第二次全國污染源普查對於準確判斷我國當前的環境形勢、制定實施有針對性的環境保護政策具有十分重要的意義。今天，我們邀請到瞭吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生先生，他將為大傢詳細介紹我省第二次全國污染源普查工作的有關情況，出席今天發佈會的還有省第二次污染源普查工作辦公室主任陳學偉先生，省第二次污染源普查工作辦公室副主任李剛先生、省第二次污染源普查工作辦公室副主任劉威先生，他們將一並回答記者朋友們感興趣的朋友，請各位媒體給予充分的關註。下面，首先請沈主任為大傢介紹情況。
2018-03-28 18:50:00
吉林省第二次污染源普查領導小組辦公室主任沈貴生介紹有關情況
女士們、先生們，大傢上午好！感謝對我省第二次全國污染源普查工作的關註和支持。我謹代表省第二次全國污染源普查領導小組辦公室對大傢的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
這次新聞發佈會主要是根據《國務院關於開展第二次全國污染源普查的通知》部署和要求，介紹解讀本次污染源普查的實施背景、目的、意義、范圍、內容、技術路線、組織實施等相關內容，同時號召社會各界積極參與到污染普查工作中來，營造我省普查工作的良好氛圍。
下面我向大傢介紹三個方面的內容。
首先，我介紹一下第二次全國污染源普查實施的背景、目的和意義。
我國於2007年開展瞭第一次全國污染源普查，並於2007年10月9日頒佈瞭《全國污染源普查條例》，根據規定，每10年進行一次全國污染源普查。第一次全國污染源普查所取得的成果在近10年的環境保護工作中發揮瞭重要作用，但是經過10年的發展，我國工業經濟、社會人口結構，以及污染源的類型、分佈、規模，污染物的產生量、排放量等都發生瞭很大變化，亟需重新進行一次系統的調查。
2016年10月，國務院印發瞭《關於開展第二次全國污染源普查的通知》，決定2017年至2019年開展第二次全國污染源普查。2017年9月，國務院辦公廳印發瞭《第二次全國污染源普查方案》，進一步明確瞭普查內容、技術路線和各項工作要求。2018年2月，省政府辦公廳印發瞭《吉林省第二次污染源普查方案》，標志著我省普查工作全面啟動。
污染源普查是一項重大的國情調查，是環境保護的基礎性工作。開展我省第二次污染源普查，既是落實國務院的要求，也是借此契機摸清我省各類污染源的基本情況，掌握全省、各地區、各流域、各行業污染源的數量、結構、分佈狀況，以及污染物的產生、排放和處置情況，建立全省的污染普查信息數據庫，健全重點污染源檔案，完善環境統計平臺，為我省環境管理和污染防治工作以及生態環保大數據建設提供技術支持，也為準確判斷我省環境形勢、優化產業結構、科學制定經濟社會發展和環境保護政策、規劃提供依據。
我再介紹一下我省第二次污染源普查的范圍、內容和普查方式。
普查對象是我省境內有污染源的所有單位和個體經營戶，包括工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動污染源，一共5類。
工業污染源的普查對象是產生廢水污染物、廢氣污染物以及固體廢物的所有單位，對可能伴生天然放射性核素的礦產采選、冶煉和加工企業進行放射性污染源調查，同時對國傢級、省級開發區中的工業園區或產業園區進行登記調查。采取入戶調查、實地監測和綜合分析等方法，查明企業基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，各類污染物的產生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設施的建設、運營情況。
農業污染源普查對象是種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。主要是調查種植業、畜禽養殖業、水產養殖業的生產活動情況；秸稈的產生、處置和資源化利用情況；化肥、農藥和地膜的使用情況；納入普查范圍的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
生活污染源的普查對象是生活源鍋爐和市區、縣城、鎮區的市政入河排污口。普查內容主要是生活源鍋爐的基本情況、能源消耗、污染治理及城鄉居民的能源使用情況。入河排污口主要調查其類型、位置、規模，污水的入河方式和排放等情況，以及生活污水的產生、排放情況。
集中式污染治理設施的普查對象是集中處置處理生活垃圾、污水、危險廢物等單位的，主要是調查上述單位的基本情況、設施處理能力、污水和廢物處理情況，次生污染物的產生、治理和排放情況。
移動源的普查對象是機動車和非道路移動污染源，其中非道路移動污染源主要是指飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。主要是利用相關部門提供的數據信息，結合抽樣調查等方式，獲取移動污染源的保有量、燃油消耗以及相關活動水平信息，根據排污系數核算污染物的排放量。
最後，我再介紹一下我省第二次污染源普查的實施和保障措施。
本次污染源普查分為前期準備、全面普查和總結發佈三個階段。2017年至2018年上半年，重點做好前期準備工作，包括成立工作機構、落實普查經費、制定方案和相關技術規定，開展普查試點、清查建庫，排查市政入河排污口的信息，開展排污口水質監測，建設普查信息系統，開展普查宣傳與培訓。2018下半年開始全面普查，主要是入戶調查與數據采集、數據審核與匯總。2019年主要是做好總結發佈工作，包括開展普查質量核查、總結驗收，發佈普查成果、開展成果分析和研發應用。
我省第二次全國污染源普查工作，按照“全省統一領導，部門分工協作，各地分級負責，各方共同參與”的原則組織實施。省政府已經成立瞭由分管環保工作的副省長任組長，省政府副秘書長、省環保廳廳長、省統計局局長任副組長，16個相關廳局的主要領導為成員的吉林省第二次污染源普查領導小組，負責統一領導全省污染源普查工作。領導小組辦公室設在省環保廳，具體負責污染源的普查與實施。市、縣級人民政府相應成立污染源普查領導小組及領導小組辦公室，按照省污染源普查領導小組的統一要求和部署，領導和協調本行政區內的污染源普查工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處和社區居民委員會、村民委員會配合做好本行政轄區內的污染普查工作。
本次污染源普查涉及范圍廣、普查任務重、技術要求高、工作難度大，為保證我省第二次污染源普查工作的順利開展，采取瞭一系列保障措施。
一是加強協調配合。實施信息共享，充分利用相關部門的現有統計、監測和各項專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發揮科研院所、高校、環保咨詢機構等社會組織的作用，形成普查工作合力。
二是經費保障到位。我省普查工作經費，按照分級保障原則，由同級財政根據工作需要統籌安排予以保障。各地要根據重點工作任務安排，把普查所需經費列入年度財政預算，並保證資金按時撥付到位。
三是加強人員培訓。各地抽調業務精、作風硬、組織協調能力強的幹部參加普查工作。同時，將分階段、分級對普查員、普查指導員、重點企業環保人員進行培訓，以提高普查人員的工作能力，保證普查工作順利開展。
四是做好質量保證。建立健全普查責任體系，明確主體責任和監督責任，建立普查數據溯源和責任追究制度，依法開展普查數據的核查和質量評估，全面做好普查質量保證和質量管理工作。對普查工作中發生的違紀違法違規行為，將按照相關規定嚴肅追究責任。
五是做好宣傳動員。廣泛、深入宣傳污染源普查工作，讓社會各界瞭解普查的重要意義和主要內容，使普查對象自覺地配合做好工作，同時提高民眾對普查的認知度，為開展污染源普查工作營造良好的氛圍，保證入戶調查工作的順利開展。
最後，歡迎大傢繼續關註、支持我省第二次全國污染源普查工作，謝謝大傢！
下面，我和我的同事願意回答大傢的提問。
2018-03-28 18:51:00
謝謝沈主任的介紹。下面是記者提問時間，哪位記者有問題想提問的話，請舉手示意，並介紹一下自己所代表的媒體機構。
2018-03-28 18:52:00
1.中國吉林網
您好，我是中國吉林網的記者。請問沈貴生主任，針對污染源普查這項重要工作，我省目前做瞭哪些工作，進展是如何的？
2018-03-28 18:53:00
我來回答這個問題。2016年10月，國務院下發瞭《關於在全國范圍內開展污染源普查的通知》，我省接到這個通知之後，省委省政府高度重視，馬上對通知的各項要求進行瞭部署落實。截止到目前，我們概括地說，開展瞭六個方面的工作。
第一項工作，成立機構，落實經費。目前我們省、市、縣三級分別在政府部門成立瞭污染源普查領導小組以及下設的領導小組辦公室，同時抽調瞭專門的普查人員。目前全省已經形成瞭一支1300人的普查隊伍，這是從機構、人員上基本上得到瞭保證。
另外，我們的經費按照分級負責的原則，也都分別得到瞭保障和落實，而且在這方面，我們省裡提出瞭具體的要求。
第二項工作，開展瞭技術方案的編制。為瞭使普查工作能夠有技術依據，我們在國傢總體技術規定、各項方案還沒下發的前提下，結合吉林省的實際情況，我們組織相關單位編制瞭16項技術規定和管理方案，包括各類污染源如何進行普查，包括檔案、數據如何填報等等，作為一個質量保證的技術措施。
第三項工作，我們前期開展瞭一些監測工作。主要是針對目前我們已經掌握的污染源，我們日常管理工作中已經獲取的一些數據，本次按照普查工作的要求，我們分別選取一些有代表性的企業進行瞭抽查。這些污染源主要包括四類：一是工業企業的污染源，二是生活污染源，三是集中式處理設施污染源，四是伴生礦的污染源。按照規范，基本上都是要求兩期，枯水期和豐水期，現在我們這個季節正處在枯水期，第一期的總體監測基本上按照要求完成瞭。
第四項工作是我們目前正在開展的，按照國傢的總體部署和要求，開展的核查，這次普查涉及的范圍很廣，是全口徑的，所有產生油污染源的單位都是普查對象，所以國傢的基本的數據庫已經給到吉林省，我們現在正在按照國傢給的庫分解到各個地區進行最後的核查，為下半年的入戶調查做一些前期準備。
第五項工作，我們開展試點，這也是按國傢的統一要求和部署，我們分別選取瞭琿春市、長春市的經濟技術開發區、東豐縣這三個市、區和縣，選取這三個部門主要是考慮到一個是從地域上有代表性，另外是這三個地區的污染源的類型對我們這次普查工作也是非常有代表性的。選取這三個地方開展試點，為下一步全省工作的開展可能指起到一些指導和示范作用。
第六項工作，加強協調和配合。因為這次普查工作難度非常大，技術要求也高，而且十年瞭沒有進行，現在各地開展這項工作的時候，人手都比較生，我們經常性地下去指導、溝通、協調工作，對各地出現的問題，我們及時解決。同時，我們也開展瞭宣傳和培訓，在3月12日，我們在長春舉辦瞭一期培訓班，200多人參加培訓。
以上六個方面的工作是結合吉林省的情況及，也是按照國傢的統一要求部署進行的。在國傢的排次上，相對還是比較靠前的，多次得到國傢的肯定和表揚。
2018-03-28 18:54:00
2.大公網
各位領導好，我是大公網的記者。請問李剛副主任，污染源普查對象有哪些義務？
2018-03-28 18:55:00
污染源普查對象有義務接受污染源普查機構和普查人員依法進行的調查，應當及時提供有關材料，如實反映情況，還要按要求提報普查表，不得拒絕、阻撓和推諉調查，不得虛報、瞞報、遲報和拒報相關的普查數據，不得隱匿、轉移、毀棄和篡改、偽造普查的數據。我們的普查對象如果對相關的義務不予履行，違反相關規定的，將依法承擔相關的責任。
上述要求在我國的統計法和污染法條例中都有明確的規定，污染源普查是一個全社會的責任，我們普查機構和普查人員所取得的數據禁限於普查目的，將嚴格對普查對象的商業秘密、生產技術嚴格保密，因此請廣大普查對象積極配合、放心配合我們的普查工作。謝謝。
2018-03-28 18:56:00
3.記者
我想請問一下李剛副主任，污染源的普查與其他行業的普查相比有什麼不同之處呢？
2018-03-28 18:57:00
污染源普查與經濟普查、農業普查、人口普查具備相關性普查的一般特點之外，還有自己的兩個突出的特點：第一，它涉及面非常廣，參與部門多，污染源分佈在社會生產生活的各個層面，又涉及到多個部門、多個行業、多個群體，這些生產生活的管理又在各個職能部門中，因此，需要調動全社會各個相關部門的力量，才能共同完成好污染源普查工作。因此，污染普查工作是需要高度的統籌協調的。
第二，污染普查工作具有非常強的專業性和技術性。我們不僅要查清楚全省的污染源的數量、地區、流域、行業分佈情況，以及污染物的排放去向、污染物治理設施運行情況，還要對污染物的產生量、排放量進行核算。這個過程需要調取大量的資料，查閱非常龐雜的數據，還要進行非常多的監測、檢測、測算，單就產排污系數測算工作就是一個非常龐雜的工程。大傢可想而知，污染源普查工作量之大，難度之高，難以用言詞去表達。普查之後，還要進行成果開發應用，這也同樣需要非常專業的技術性要求非常高的工作去做。
2018-03-28 18:58:00
4.北方法制報公家機關水肥清運
您好，我是北方法制報的記者。我想請問一下陳學偉主任，本次污染源普查對我省的生態文明建設有什麼樣的積極的推動作用？
2018-03-28 18:58:00
這個問題我來回答，問題提的非常好。黨的十八大首次將生態文明建設作為實現中華民族偉大復興的中國夢、實現社會主義建設、小康社會、實現兩個一百年的奮鬥分標，寫進瞭十八大報告，這充分表明我們黨中央高度重視生態文明建設這件大事。尤其是十九大，又進一步提出瞭我們要加強生態文明建設。我們建設什麼樣的現代化，是人與自然和諧共處的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富，來滿足人民日益增長的美好生活需求，更要以優質的產品來滿足人民日益增長的優美生態環境需要。從這幾個問題上可以看出，黨中央建設生態文明所做出的決心和信心。2015年、2016、2017年，三年間，中共中央辦公室、國務院辦公廳，吉林省委省政府，相繼印發瞭關於生態文明建設的相關文件精神，這件事也可以受到全社會的關註，。我們污染源普查工作，我認為它是一項基礎性、系統性、全局性的工作。它是解決我省突出的環境問題，比如堅持全民共防共治、源頭防治，打贏藍天保衛戰，水污染防治、土壤管控及修復等，這項工作也將為上面的這些工作提供技術支撐和防治措施。
另外一個方面，也可以看到，我們對當前的生態環境進行一個客觀的研判。比如說，我們要制定環境保護的政策、措施、制度以及規劃，我們不斷改善生態環境，提高環境質量，補齊生態保護和環境整治這個短板，來為經濟建設和社會進步提供預測保障。
所以說，污染普查這項工作為推進我省的生態文明建設以及建設美麗吉林這個使命是密不可分的關系。也可以說，污染源普查這項工作，我們責任重大，意義深遠。
謝謝。
2018-03-28 18:59:00
5.吉林日報
我是吉林日報彩練新聞的記者。我想請問劉威副主任，普查數據是本次普查工作的重要成果，請問普查所得數據對於構建環保大數據系統有什麼樣的意義？如何保障污染源普查數據的質量？謝謝。
2018-03-28 19:00:00
這個問題我來回答。這次污染源普查數據是污染源普查工作的一個重要成果，也是重要的結果，污染源普查數據是對構建環保大數據的一個基礎性的數據支撐工作，同時也是我們在一些突發的環境事件裡作為參考和判據的依據。
我舉個例子，比如我們開展這次污染源普查入入河排污口的調查，這次我們是通過調查生活源、工業源的入河排污口方面的數據，包括對規模以上的，300噸/天、10萬噸/年，以上數據，通過分類型、朝重點的部分進行監測，我們通過調查水質、調查水量來，確定基本數據。當這個工作結束以後，我們會形成污染源普查除河排污口的數據集。因為排污口和斷面是一個對水質響應關系的工作，當斷面水質發生變化時，我們可以通過調查上遊影響排污口的數據來做一些判據。雖然目前為止，入河排污口和斷面水質數據的準確量化數據響應關系還沒有一個直接的結果，但是我們這個基礎工作還是做，為這個工作做瞭基礎性數據的依據。
至於您說的第二個問題，普查數據的質量問題。污染源普查數據是整個污染源普查的生命線，這個數據也是一個重要的組成部分。我們在整個普查過程中，通過各種建章建制、各種方式方法，通過調取空間數據，調取其他行業已有的數據，通過各種數據的判斷，來確保我們數據的準確性。同時，我們通過普查一些相關的法律法規和條例，確定瞭我們這個數據是依法來普查，得到的數據是合理的，是經得住考驗的。
2018-03-28 19:01台中洗水塔:00
如果沒有問題，今天的發佈會到此結束，謝謝沈主任和各位主任，謝謝大傢！
2018-03-28 19:55:00
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